Creciente
importancia del desarrollo estratégico urbano
Durante la última década, se ha registrado una aceleración de los cambios que afectan a las ciudades, entre los que destaca la liberalización económica derivada de la integración europea y del imparable proceso de globalización, que ha forzado la reestructuración de industrias tradicionales. Asimismo, se produce una sustitución de la sociedad industrial por la nueva sociedad de la información, que ofrece inmejorables oportunidades a las ciudades en la generación y difusión de la innovación y el conocimiento.La mayoría de los planes estratégicos urbanos concentran sus esfuerzos en la búsqueda y promoción, entre otras, de ventajas competitivas asociadas a infraestructuras avanzadas de comunicaciones, parques tecnológicos o clusters empresariales.
Una vez concluida la definición del plan estratégico, se promueve la implicación de todos estos actores en el impulso y seguimiento del plan estratégico, constituyendo para ello, en algunos casos, partenariados estratégicos.
Conviene destacar la importancia de la participación de la sociedad civil como elemento cohesionador de iniciativas urbanas de revitalización. La implicación de todos los segmentos sociales y económicos asegura la consecución de objetivos en el largo plazo, al tiempo que justifica las a menudo importantes inversiones que se deben realizar a más corto plazo.
Actores participantes en los partenariados estratégicos urbanos
Los casos de Hong-Kong y Singapur son los más claros de la prosperidad de ciudades gracias a la globalización de los mercados y al hecho de que la competencia se desarrolle en un contexto en el que las fronteras nacionales han perdido su importancia.En este contexto, la CAPV en su conjunto se puede considerar como una gran metrópoli, ya bautizada como “Euskopolis”, núcleo económico y demográfico cuya área natural de influencia se circunscribe a un colectivo de unos cinco millones de habitantes de su entorno geográfico más cercano.
La metrópoli bilbaína, tras años de declive relativo después de décadas de preeminencia económica en los contextos estatal y europeo, experimenta desde principios de los años 90 un complejo proceso de revitalización a partir fundamentalmente del decidido esfuerzo público en la búsqueda de nuevas actividades económicas y una intensa colaboración entre agentes públicos y privados.Nudo de comunicaciones marítimas y terrestres, el área metropolitana de Bilbao está en un punto intermedio entre los mercados español y francés y es la puerta de entrada a la Unión Europea para mercados transatlánticos (latinoamericanos fundamentalmente) a los que le unen fuertes lazos históricos y comerciales.
Diversidad, complementariedad y cooperación en las ciudades europeas
El volumen de población de la metrópoli bilbaína es comparable al de otros núcleos europeos de importancia como Amberes, Bolonia o Helsinki, en torno al millón de habitantes. Al igual que estas ciudades, viene perdiendo población en los últimos años (su población se ha reducido en los últimos quince años en más de 40.000 habitantes), en parte debido al declive económico, en parte a las tendencias demográficas.Otro fenómeno migratorio paralelo es el que se está dando a nivel interno, entre Bilbao y el resto de los municipios del área metropolitana. Igualmente que en otras áreas metropolitanas europeas y americanas, la ciudad central pierde progresivamente peso demográfico, sufriendo una despoblación relativa frente a los municipios colindantes.
Las tasas de crecimiento económico superiores a la media del Estado y europea de los últimos años aseguran, cuando menos, una estabilización de la evolución de la masa crítica de la metrópoli, al tiempo que mayores niveles de renta y bienestar en general, lo que repercutirá de igual manera en las tendencias demográficas.
La convergencia de los tipos de interés dentro del proceso de Unión Económica y Monetaria de Europa asegura que el crecimiento económico en la CAPV no haya tenido tintes inflacionistas, sino que se ha sustentado básicamente en el sector privado y de un modo muy importante en la inversión empresarial, que ha representado el 25% del PIB vasco.El proceso expansivo ha tenido una traducción intensiva en el mercado de trabajo, de manera que durante el pasado año se crearon en Bizkaia 8.600 nuevos empleos, la mayor parte en el área metropolitana de Bilbao, con lo que la tasa de paro se ha reducido en el Territorio Histórico en un 1,6%, siendo a finales de 1998 del 18,7%.
Durante la segunda mitad de 1998 se ha producido una importante reducción en las exportaciones vascas como consecuencia de la situación de crisis que viven ciertas zonas de Asia, Latinoamérica y Rusia, aunque también en parte por las dificultades para mantener las elevadas tasas de crecimiento de los últimos tres años.
La metrópoli bilbaína no se percibe claramente como foco de atracción de nuevos residentes en mayor medida que otras ciudades, aunque esta percepción ha mejorado considerablemente respecto al anterior Estudio de Percepción. Así, un 37% de los encuestados opina que la metrópoli bilbaína atrae muchos o bastantes residentes en comparación con otras ciudades, frente al 17% que opinaba en igual sentido en 1997.Se aprecia una consolidación de la confianza en el futuro económico, sin duda favorecida por los favorables resultados coyunturales de 1998 y los avances en el proceso de regeneración de la metrópoli bilbaína.
Percepción de la situación económica futura
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BILBAO METROPOLITANO