INFORME DE PROGRESO 1998
LAS CUIDADES BÁLTICAS: MODELO DE COOPERACIÓN REGIONAL

La región del Mar Báltico, en Europa Oriental, es única en el mundo por su actividad de cooperación transfronteriza. Los diez países que rodean este mar, región de numerosos intercambios ya desde la antigüedad, cuentan entre sus mejores tradiciones con importantes niveles de cooperación cultural, comercial y económica, especialmente entre sus ciudades costeras.

No sólo la economía es punto unión, sino que se asiste al impulso de diversos foros económicos, sociales y culturales que refuerzan la identidad “báltica” y contribuyen al posicionamiento dentro de la nueva Europa de algunos de estos países que parten de posiciones menos aventajadas.

Durante los últimos años la región del Mar Báltico se ha convertido en punto de interés para la Comisión Europea, lo que se refleja en el incremento de fondos y programas a disposición de las autoridades regionales y locales de esta zona. Asimismo, existen otros programas que, aun no siendo las autoridades locales los destinatarios directos, están igualmente relacionados con el Mar Báltico.

En general, la financiación de proyectos con ciudades y regiones de los países bálticos y Polonia provienen de “Phare”, programa europeo para el apoyo al desarrollo de los países de Europa Central y su futura incorporación a la UE. Además, los proyectos en los que se implican las ciudades rusas se financian a través de “Tacis”, programa de impulso al desarrollo de los países de la antigua URSS y Mongolia.

Gdynia se halla estrechamente relacionada con el Mar Báltico y colabora de un modo activo en diversos proyectos que implican a esta región. Forma parte de organizaciones como la Unión de Ciudades Bálticas, la Asociación de Turismo Báltico y la Red de Puertos del Báltico. Asimismo, participa en proyectos en los que, a menudo, adopta papeles de promotor y coordinador.

El Programa “Anillo Báltico” es el resultado de una intensa cooperación entre Gdynia y Karlskrona en los ámbitos turístico, económico y social en general, con la intención de fortalecer y desarrollar la línea de ferrys entre ambas ciudades y entre las mismas y el norte y centro de Europa. Asimismo, la cooperación con el sudeste de Suecia, Letonia, Lituania y el nordeste de Polonia tiene como objetivo crear una eurorregión que sirva de plataforma común en el desarrollo de la región báltica.
Con objeto de contribuir al proceso de integración de Rusia en Europa Occidental se están desarrollando un importante número de programas estructurales regionales. Muchos de ellos están basados en proyectos y propuestas para el impulso de la región noroccidental, cuya ciudad más importante es San Petersburgo, recientemente bautizada oficialmente como “Capital Cultural de Rusia”.

La Universidad Humanista del Báltico implica la creación en los países bálticos de una red de Departamentos de Humanidades especializados en campos como teoría literaria, lingüística, historia del arte, arqueología... permitiendo la cooperación entre expertos de diferentes países.

La ciudad rusa de Kaliningrad no apareció en el mapa mundial hasta 1991, ya que estuvo durante 45 años totalmente cerrada a los visitantes extranjeros. Hoy en día es la capital de la más pequeña y occidental región de la Federación Rusa, que, después de la desaparición de la Unión Soviética, se ha separado del territorio principal de Rusia.

Kaliningrad participa en dos proyectos pertenecientes al Programa Ecos-Ouverture: se trata de TROS (Training of Retired Officers), para la solución de los problemas que plantea la formación continua de los empleados públicos, retirados no por motivo de edad sino por la reducción de dimensiones de las fuerzas armadas, y RUSSTI (Russian Short Sea Transport Investigation), por el que un equipo de científicos, expertos y hombres de empresa cuentan con la posibilidad de investigar los flujos de carga y pasajeros en el Mar Báltico, proponiendo, desde su punto de vista, un modelo de short shipping para esta zona.

La pertenencia de Noruega al Espacio Económico Europeo proporciona acceso a diversos programas de la UE. Estas actividades han tenido resultados muy positivos en programas como RITTS (para la evaluación, desarrollo y optimización de infraestructuras, políticas y estrategias de apoyo a la innovación y transferencia de tecnología) o THERMIE (para minimización del gasto energético), así como en las iniciativas de intercambio de estudiantes.

La ciudad de Bergen, que es la segunda mayor de Noruega, han constituido junto con diez de sus municipios limítrofes una asociación que agrupa a unos 300.000 habitantes. La visión de esta asociación es crear una identidad regional y hacer que su población acepten la parte de responsabilidad que les corresponde en el desarrollo sostenible de la región.

En Turku se están desarrollando numerosos proyectos de la UE. Así, por ejemplo, cinco de ellos tienen relación con la salud, entre los que destaca el de Apoyo Clínico al Cuidado de Personas Mayores, dentro del programa comunitario BIOMED 2/SCOPE. Su objetivo es definir una serie de estándares europeos para la estimación de la calidad y la productividad en los servicios de atención de los mayores.

Turku toma parte en diversas iniciativas relacionadas con el medioambiente. El especial interés de todos ellos estriba en el deseo de investigar y cuidar el entorno de la región del Mar Báltico. Considerando la región del Mar Báltico, quizá el proyecto más importante de los que cuentan con la participación de Turku es de la Auditoría Medioambiental del Municipio, dentro del Programa LIFE. Se trata de una iniciativa para la definición de un modelo de desarrollo de auditorías medioambientales en las ciudades bálticas.

La región báltica

Población mayor de 65 años sobre el total en algunas ciudades bálticas y comparación con el Bilbao Metropolitano

Terciarización del empleo en algunas ciudades del Báltico y comparación con el Bilbao Metropolitano

Turku (Finlandia), Kaliningrad (Rusia) y Bilbao; comparación de algunos indicadores básicos

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*BILBAO METROPOLITANO